让百姓的“痛点”变成“喜点”

发表时间:2019-09-10 14:38:17  
   作者:吉林日报全媒体记者 吴茗 马贺   浏览次数:

“办证难、换证烦,打不完的证明、盖不完的公章,跑断了腿、磨破了嘴,好不容易站到了窗口,少一道手续、缺一个证件,二话甭说,再跑一遍……”曾几何时,“办证难”成了老百姓日常生活里的一个痛点。经营证、资质证、房产证、居住证、老年证、出入境证……各种各样的证件,办理起来不仅仅烦心,更为糟心。


近年来,随着全社会便民服务的推进,“只跑一次”悄然走进了百姓生活。一时间,从省市政府政务大厅到街道社区办事处,从行政审批到业务受理,从窗口屏幕到网页客户端,无论在哪,“只跑一次”的标语都会第一时间“跑”入眼帘,那么,“只跑一次”能否由“眼”入“心”,真正“跑”进百姓的心坎里?


长春市南关区桃源街道的公共事务办事大厅坐落在桃源社区的办公楼一楼,走进大厅,环境整洁宽敞,设备高端齐备,工作人员不少,可前来办理业务的居民却不多。桃源街道副主任师吉告诉记者,正是因为有了“只跑一次”这项便民服务举措,这里才有了如此这般的“清闲”。师吉说,以前居民办个证来来回回得往这跑好多次,现在跑一次就可以了,办业务的人次减少了,大厅里也显得“清闲”了。

师吉告诉记者,整个大厅共有四个综合窗口,每个窗口都可以承办中心全部的公共服务事项,不论是失业就业、办证明、社保医保等等都在这里办理。每一个窗口都有便签盒、名片盒、纸巾盒,老百姓取用随意,还可以保留名片盒里接单办事大厅的卡片,上面有服务电话、微信二维码。“办公区域后面是后台协同区,负责各项审批和部门系统录入工作,工作人员录入后这边审核一下,能当时办的当时就办了,需要上传到上级部门的信息就传到上级部门进行审核,通过后信息反馈回来再为居民百姓办理。这样一来,信息跑动代替了群众跑腿,原来百姓办理一个业务可能跑这儿跑那儿,跑很多部门,现在直接到街道办事大厅办理,街道会把这些信息通过长春市市政服务平台传递到各个政府职能部门,他们在网上就直接审批了,这样办事速度就快了,节省了很多时间。”


记者看到,在大厅一角还设有申报区,这里有免费打印复印和拍摄证件照的服务,如果居民忘带照片了可以马上拍,还不收费,立刻就能取。旁边是市政出证区,政务改革以来,老年证专用章、人力资源社会保障钢印还有计生的公章等类似的都已经托管到街道服务中心集结制证了,因而以往一周才能拿到的证件,现在立等可取。


师吉介绍,由于桃源街道辖区情况特殊,老弱病残很多,经常有不方便出行的居民委托社区网格长代替他们到公共服务中心办事,随着这种情况越来越多,桃源街道就把代办行为进行了规范化,推出了零跑代办服务,“街道有一位孕妇,她给网格长打电话代办生育服务证,网格长随即上门替她办了,她觉得这个方式特别好,后来孩子的医保、父母的老年证等等全是这种方式来办理的,特别省时省力。”


在长春市朝阳区永昌街道的公共服务大厅,几位居民正在办理业务,工作人员热情服务。永昌街道社会事务科工作人员告诉记者,早在2016年,朝阳区就进行了“一门式、一张网”改革试点工作,在街道设立了公共服务中心,利用“一站通”综合受理平台,变人跑腿为数据跑腿,提速便民服务。目前公共服务中心可受理民政、残联、卫计等22个部门共计368个办事项,其中123个事项在线办理,245个咨询事项,均可在综合窗口一点受理,一站办结。

记者看到,永昌街道公共服务中心也设有四个综合窗口,制证出证窗口、物料流转窗口、自助申报窗口等,实现了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,大大提高了办事效率。


正在办老年证的辖区居民赵大爷告诉记者,他听说办老年证需要将材料送到社区登记备案,再上交到街道民政部门,再由民政部门上报到区老龄委进行审批,整个流程需要5-7个工作日才能返到手中。“本以为得跑几个地方,没想到在这儿扫描一下身份证,后台一审批,只需要几分钟就可以取到老年证,现在的服务真是不一样了!”

长春市民陈继为和爱人多年前开办一家医疗器械公司,对于办证难他深有体会。“我和爱人以前在北京一家医疗器械公司打工,掌握了一些相关的专业技能和营销经验后,我俩回到老家长春打算开一家医疗器械公司。记得那会儿我们夫妻俩兴致勃勃、满怀憧憬地去办理开公司的手续,结果资质证、营业执照、经营许可证,还有公司房屋租赁合同,甚至刻制公章等等一套相关手续办下来,我俩的热情彻底被浇灭了,没想到办这些证件要跑这么多个部门,需要这么繁杂的手续,并且还拖了小半年的时间。有一次排队办证好不容易排到了,结果我媳妇忘带个证件,我俩白白排了几个小时的队,气得我还和她吵了一架……”陈继为告诉记者,如今公司小有成就,两口子准备扩大经营项目,还需要办理一下变更手续,本来做好了“大费周章”的准备,没想到这次却办得格外“痛快”。


在长春市公安局,记者了解到,自2019年以来,市局将“只跑一次”改革作为助推长春经济发展工作重中之重,以“万人助万企”为龙头,深入企业解决发展重点、难点、堵点、痛点问题,全面下放办事权限,着力精简办事环节,优化便民利企举措,推动长春全面振兴。

规范审批事项。按照项目梳理到极致、程序瘦身到极致、材料精简到极致、权力下放到极致、责任明晰到极致的工作要求,逐一梳理论证了审批服务事项的实施层级和管理权限。实现了申报材料、办理程序、收费标准、承诺时限、办理地点等全市统一。根据《长春市 “只跑一次”百姓与企业行政审批及办事项目清单》确认,长春市公安局实现“只跑一次”事项共144项。


加强窗口建设。整合窗口资源,优化窗口设置,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式,实现了审批服务事项 “一窗通办”。按照简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办的要求,精简程序、缩短时限,大幅提高即办件比例,实现了即来即办、现场办结、立等可取。推广了容缺受理、告知承诺、个性化、定制化等服务措施。

推进网上办理。按照“应上尽上、全程在线”的原则,全面推行“网上咨询、网上申请、网上办理、快递送达”的服务模式,做到了让数据多跑路、群众少跑腿或不跑腿。依托吉林“互联网+公安”综合服务平台,整合原有单一业务系统、移动办事APP等系统,实现了更多业务网上一口受理、集中办理;依托“长春网上办事大厅”,实现了30项交警、网安、户政、治安等警种审批事项网上办理。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,把实体大厅、网上平台移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,实现了线上线下功能互补、融合发展。


在南关区户政大厅,于先生正在办理居住证签注业务。于先生表示,这儿的窗口服务等待时间短,办事效率高,整个办理过程不仅真正实现了只跑一次,而且工作人员还会主动询问需要什么帮助,这种热情、周到、贴心的服务暖到了心窝里。


长春市民程楠告诉记者,媳妇开车是新手,开的慢点可以理解,但总被开罚单真是愁人。办理罚单不仅得去交警队处理,还得去银行交罚款。“现在有‘网上车管所’业务,开了罚单,在手机上操作就可以缴纳罚款。”


长春市公安局交警支队推出“八个跑” 和擦亮“四个窗口”措施,全力推进“只跑一次”改革落地见效。“八个跑”措施包括上门服务“主动跑”、延时办公“加时跑”、简化流程“快速跑”、互联网+“网上跑”、警企联手“借力跑”、依法依规“规范跑”和净化环境“协调跑”等。擦亮“四个窗口”包括擦亮“车管业务窗口”、擦亮“事故处理窗口”、擦亮“违法处理窗口”、擦亮“便民服务窗口”。

“长春市公安局出入境管理局的智慧大厅真高端,百姓在那儿办理业务简直可以用高大上来形容!”姜女士告诉记者,几天前去出入境管理局办理出境申请,那儿的服务大厅,不只便民,还越来越智能。


据悉,大厅里多台摄像头对来往人员时时抓拍,可以快速进行身份识别。大厅高清屏幕对相关出入境政策及智慧大厅视频进行滚动播放,以便群众了解最新政策及智慧大厅使用全流程。机器人集“接待、引导、咨询、讲解”为一体,取代了传统的咨询和引导,有效解决了办证大厅人流的引导和分流难题。


从“跑窗口”到“自助办理”,离不开自助办证一体机的更新和换代。无特殊情况,申请人现在只需要携带本人身份证等辅助材料至引导咨询区刷卡取号,根据智能排队叫号系统的引导提示,进入指定的智能一体机。按照受理系统提供的全方位演示操作和语音指导,自助完成身份识别、业务类别选择、自助拍照、指纹和签名采集、快递信息采集、自助缴费等操作。经核验无误后,即可在闸机出口再次刷身份证,进行人脸识别离开受理区。


出入境服务模式在改进,长春出入境的服务理念也在延伸,做到了“一对多、面对面、全流程”。未满16周岁、60周岁以上老年人,以及根据有关规定需提供较为复杂申请材料、不宜通过智能一体机申请的人员,可以前往人工受理区办理。在这一区域同样打破了传统模式,集制证照片拍摄、申请信息提交、指纹、电子签名采集、现场人像采集和回执打印于一体。人工受理区的升级改造,打造了新型出入境窗口服务管理模式,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。


市公安局工作人员告诉记者,出入境管理局推出“互联网+公安”综合服务平台全流程服务、登门办证、办证结果投递到户、“容缺受理”等一系列措施。依托“互联网+公安”综合服务平台,推出登门办证、登门送证的服务;提供邮寄到户服务;提供“容缺受理”服务,借助快递、微信、电子邮箱等手段补齐材料;在长春地区建成8个24小时自助服务厅;宣传国家移民管理局关于出入境证件“只跑一次”制度,确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。